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贺州市第五届人大财经委关于贺州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的审查结果报告

2026-02-25 11:56:01

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贺州市第五届人民代表大会财政经济委员会

关于贺州市2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划（草案）的

审查结果报告

（2023年1月6日贺州市第五届人民代表大会

第四次会议主席团第四次会议通过）

贺州市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于贺州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及2023年国民经济和社会发展计划草案。会前，市人大财政经济委员会组织部分人大代表和财政经济专家对报告和计划草案作了初步审查，提出了初步审查意见，市人民政府根据初步审查意见对报告和计划草案作了修改。会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2022年，面对严峻复杂的国内外形势和新冠疫情反复影响，在党中央、自治区和市委的坚强领导下，全市人民迎难而上，砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好改革发展稳定各项工作，取得了经济发展30项主要指标完成16项，一二三产业结构不断优化的良好成绩，发展活力动力不断增强，民生福祉持续改善，计划执行情况总体良好。但是，由于受需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力的影响，经济增长不及预期，特别是全市经济下行压力持续加大、有效投资不够稳固、工业后续动力不足、产业链短且大多处于价值链中低端、交通物流等基础设施不够完善、科技创新支撑能力不足和传统支柱产业发展面临转型升级压力不断加大等困难和问题，需要在今后工作中采取更积极有效措施加以解决。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委、市委工作部署，综合考虑了国内外经济发展形势和贺州实际，认真分析了我市经济发展的积极因素，各项主要预期目标的制定基本符合国家和地方国民经济和社会发展十四五规划要求，计划草案总体可行。财政经济委员会建议批准市人民政府提出的《关于贺州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是我市“高水平建成广西东融先行示范区”推动高质量发展的关键之年，做好2023年经济社会发展工作、实现各项经济社会发展目标意义重大。为此，提出以下建议：

一、采取有效措施，确保计划任务全面完成。要紧盯市委确定、人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划目标，加强形势跟踪分析和走势研判，深入落实中央经济工作会议精神和有关政策，充分释放东融系列政策红利，突出重大项目谋划和储备，充分挖掘资源、财力和政策潜力，为主要目标、重点任务和重大项目的计划落实提供保障。要建立健全重大项目与资金、土地、用林、能耗和环境容量等资源要素供给的联动保障机制，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题，全力以赴完成全年各项工作目标任务。特别是对人民代表大会上通过人大代表票决制确定的重大民生实事项目，各级政府要高度重视，精心组织实施，并在明年的人民代表大会上汇报实施情况。

二、多渠道筹集资金，推动项目顺利实施。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的重大机遇，尽最大能力向上级争取资金支持。同时大力支持民营经济、混合所有制经济发展，努力撬动社会资本扩大有效投资，推动投资放量和提质增效。增强金融服务实体经济能力，进一步加强政府性融资担保体系建设，贯彻落实自治区“桂惠贷”“桂惠担”政策，引导担保机构加大担保投放力度及惠及面，积极开展政银保担业务合作，有效降低企业筹资难度和融资成本。树牢“项目为王”理念，统筹推进重中之重和重大项目建设，统筹用好财政资金、政策性开发性基金、专项债资金，抓好土地、资本、数据等要素市场化配置改革，积极协调解决要素短缺问题，推动项目顺利实施。

三、补齐产业短板，大力发展实体经济。针对我市经济的增长过度依赖房地产产业的短板问题，要转变经济发展方式，推进产业结构优化，深化供给侧结构性改革，聚焦产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等领域，谋划和招商一批补短板、强链条、惠民生的大项目。扎实推进科技创新和机制创新，提升自主创新能力，系统谋划高端装备制造等产业发展，努力在新材料、新装备、新产品和新业态上不断取得新突破。我市碳酸钙产业的补链强链延链规划，要有意识的引导塑料、橡胶、粘结剂、油墨、食品、药品等非建材类的碳酸钙下游高端产业链的发展。大力发展黄金珠宝、稀土永磁、数字经济等非建材类产业，加快建成平桂区大数据云计算生态科技产业园，增强产业转移合作承接能力，促进数字经济与实体经济深度融合。坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，大力培育乡村产业龙头企业，不断推进农村一二三产业融合发展。

四、依托自身优势，加快融入大湾区经济圈。找准贺州在大湾区经济圈的定位，主动融入大湾区经济圈，充分利用黄姚古镇5A级景区和贺州“中国温泉之城”品牌，把贺州打造成粤港澳大湾区“后花园”“菜篮子”“康养圣地”。加快推进贺江复航扩能、柳州经贺州至韶关铁路、桂林经贺州至肇庆铁路、贺州至韶关高速公路、机场等立项建设，打造现代综合交通枢纽，推动形成内外联通、安全高效的交通网络和物流体系，加快融入粤港澳大湾区。适度超前建设基础设施，提升中心城市硬核实力、辐射带动能力和人口承载力，打造山青水秀人长寿令人向往的美丽贺州。

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